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久彩彩票注册2017年工作总结及2018年工作计划

发布时间:2018-01-23 10:31 来源:市水利局 索引号:007935474/2018-00327 背景颜色:

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(2018年1月)

 

    2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在自治区水利厅的大力支持和精心指导下,久彩彩票注册紧紧围绕中央、自治区治水兴水决策部署,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,大力推进水利改革,继续抓好水利基础设施建设,为全市水利事业发展提供了有力支撑和保障。

    一、2017年水利工作情况

    2017年以来,我们积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以解决民生水利问题为重点,以河长制建设为抓手,全面推进水利现代化建设。2017年在全体水利系统干部职工的努力下,我局获得了市2016年度绩效考评先进单位一等奖、玉林市服务型机关党组织示范点、“读经典·颂党恩”朗诵比赛一等奖和优秀组织奖等荣誉。

    (一)防汛抗旱减灾工作取得新成效。2017年我市降雨量普遍偏少,强降雨天气来得迟去得早,先后遭受了2次台风和8次强降雨过程,全市共有11条河流共出现24次超警戒洪水。面对防汛形势,各级各部门着力强化防汛备汛工作,严格落实以行政首长制为核心的各项防汛责任制,及时修订防汛抢险应急预案,在陆川县组织开展了2017年防汛应急综合演练,及时充实了防汛抢险“人财物”,加强汛期水利工程安全度汛检查,发现隐患及时整改成功应对了8次强降雨的影响。扎实做好防汛应急处置,全力组织开展防汛抢险救灾工作。先后发布洪水预警71期,紧急转移安置人口0.3964万人,最大限度减轻了灾害损失,有效保障了群众生命财产安全。年内,虽有个别地方出现干旱,但旱情极轻,历时较短,整体上说全市工农业生产和人民生活用水没有受到大的影响。

    (二)水利项目建设取得新佳绩。一是项目投资完成情况。2017年以来,全市累计争取上级水利计划投资4.51亿元,其中中央投资2.16亿元,自治区投资1.89亿元。截至12月31日,全市累计完成水利固定资产投资5.39亿元,占年度目标任务5.2亿元的103.63%,中央投资2.52亿元,自治区投资1.68亿元,市、县投资0.77亿元。其中,病险水库除险加固完成投资8849.71万元;水土保持及生态保护完成投资1187.8万元;中小河流治理5个续建项目累计完成投资6756.8万元,新建堤防及护岸25.03公里,2017年下达投资的新建项目12个,总投资10680万元,已有6处完成施工招投标,并开工建设;面上水土流失治理面积98.34km2,农村饮水安全巩固提升工程完成投资2169.8万元,占计划总投资2552.7万的85%;2017—2018年冬春水利建设完成39597.55万元,占计划总投资48451.72万元的82%。二是项目管理情况。在项目建设实施的过程中,督促县(市、区)水利局按规定组建项目法人,加强对各县(市、区)的指导和检查,项目建设严格履行工程基本建设程序,落实项目法人负责制、招投标制、工程责任制、建设监理制和合同管理制,提高施工效率和工程建设质量,确保水利工程建设又好又快地推进。三是项目验收情况。针对市委巡察组在巡查检查和监督检测中发现的问题,切实加强对在建水利工程监督检查,发现工程质量与安全隐患,及时采取相应措施,切实抓好整改。截至12月31日,全市实际完成各类水利工程竣工验收514项,占总计划验收任务1716项的29.95%。其中:农村饮水安全工程479项、小型农田水利工程7项、小流域治理4项、中小河流治理工程2项、水库除险加固工程17项、农村水电增效扩容改造5项。

    (三)深入实施最严格水资源管理制度。一是制定下发《玉林市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》、《2017年度玉林市实行最严格水资源管理制度考核工作方案》及《玉林市2017年度实行最严格水资源管理制度考核工作任务分解实施方案》、《玉林市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等体系文件,严格依法实施水资源论证、取水许可、计划用水、用水定额、用水计量和水资源费征收等监督管理制度,确定了全市“十三五”期间水资源管理工作的总目标和总任务,进一步深化和巩固了“十二五”期间考核成果,认真做好年度考核备查工作。二是严格“三条红线”控制,强化水功能区统一监管,完成全市10处国家及自治区重要江河湖泊水功能区、4处跨设区市河流交界断面及8处跨县(市、区)河流交接断面的水质监测工作,对发现的生猪养殖场、企业非法入河排污口采取限时整改措施,严肃清理和整治非法排污行为。三是稳步推进全国水生态文明城市试点建设。组织完成车陂江—清湾江水系连通工程建设前期工作报批;完成玉北连通、北流城区连通工程项目前期工作招投标。经过努力,我市最严格水资源管理工作在全区2016年度考核中名列全区第一,连续4年进入全区前3名。

    (四)严格落实水行政执法。按照中央环保督查组对我市河道采砂整治工作提出的要求和市委、市政府对于河道采砂整治工作的具体部署,围绕河道采砂管理、江面清洁等中心工作,牵头组织开展全市九洲江、南流江水环境综合整治工作,成立督察组深入各县(市、区)、各乡镇重点河段进行执法巡查、督查,及时把握九洲江、南流江水环境综合整治过程存在的问题和实时动态,做到违法行为被早发现、早处理、早查处。据统计,2017年以来,全市水政监察队伍共开展巡河576次,开展联合执法行动73次,每次出动50—400人次不等,动用车辆、执法船、冲锋舟、快艇、钩机等必要执法装备,打击整治非法采砂场所180个,捣毁拆解非法采砂船393艘,扣押违法运输车辆或机具77辆,传唤问话161人,刑事拘留38人,提请逮捕13人,教育训诫24人。经过大力整治,九洲江、南流江、北流河的非法采砂现象明显减少,非法采砂势头得到有效遏制,综合整治工作成效显著。

    (五)水利安全生产形势向好。一是通过《久彩彩票注册2017年安全生产目标管理责任书》,明确了各单位安全生产工作职责和第一责任人,把安全生产责任层层分解落实,细化工作任务,确保安全生产各项工作落到实处。二是事故隐患排查治理做到全覆盖。深入开展重点工程、关键环节、重要时段的督查检查,采取自查和抽查相结合,领导重视与工作落实到位相结合、排查隐患与落实隐患治理相结合等方式,积极组织开展汛前、汛期、汛后水利安全大检查,集中开展危险化学品专项大检查,水利行业电气火灾综合治理,全市水利安全生产专项检查等多项工作,并对检查发现的安全隐患跟踪落实,确保隐患及时整治。三是加强职工安全生产教育培训,强化工程施工现场监督管理等一系列有效措施,稳步推进水利项目工程建设,全年全市水利系统没有发生重大安全生产责任事故。

    (六)扎实开展全面推行河长制工作。在市委、市政府的坚强领导下,我市全面推行河长制工作前期工作进展顺利,成效初步显现。一是及时出台河长制工作方案。7月31日,玉林市全面推行河长制工作方案印发实施,成为广西区内最先印发工作方案的地级市。11月20日前,全市8个县(市、区)、107个乡镇全部完成制定出台县、镇级全面推行河长制工作方案。二是及时建立河长体系。市、县、乡三级通过制定出台工作方案,以及印发河长任命文件的形式,建立了完善的市、县(市、区)、镇、村四级河长体系。目前,我市共落实了8名市级河长,208名县级河长,1321名镇级河长,3132名村级河长。三是及时组建河长制办公室。市、县两级全部设立了河长制办公室,河长制办公室设在市、县(市、区)水利局。目前市、县(市、区)两级共明确了86名河长制办公室工作人员,共落实工作经费359.50万元。四是及时设立河长制公示牌。市、县(市、区)河长制办公室按照自治区河长办公室的要求积极制作安装各级河长制公示牌,目前,全市设立公示牌249块。河长制公示牌的设立,起到了工作监督和政策宣传的双重作用。

    (七)积极推动水利体制机制改革。一是小型水利工程管理体制改革取得新进展。市本级及8个县(市、区)均出台了实施方案,累计落实小型水利工程管护主体1533处,完成确权颁证1533本。二是加快实施水利工程管理体制改革。出台水利改革制度方案15项,全面完成了涉及公共安全的水利工程体制改革工作。三是稳步推进农业水价综合改革试点工作。通过探索财政补助、奖励、贴息等市场机制,充分调动市场主体、社会组织、农民等参与水利建设和运行管护的积极性。目前,已完成《玉林市农业水价综合改革方案》编制工作,并选定北流市作为我市开展农业水价综合改革工作试点县。四是水利服务体系建设成效明显。全市已建成乡镇水利站95个,农民用水合作组织476个,为落实农田水利工程管护职责,推动全市水利改革发展提供了坚强的基础保障。

    (八)水利扶贫工作扎实有效。紧紧围绕全市脱贫攻坚目标任务,以农村饮水安全巩固提升为工作重点,全面解决已建档立卡的2.2708万贫困人口饮水困难完成,完成了年度脱贫摘帽水利建设任务,从资金、项目、人才、技术等方面精准发力,加大对贫困地区水利投入的倾斜力度,全市3个贫困县共落实水利投资6348.93万元,其中小型农田水利工程投资4100万元、农村饮水安全巩固提升工程投资1248.98万元,巩固受益人口0.6735万人。统筹推进小型农田水利重点县建设、中型灌区节水改造、中小河流治理、小型水库和抗旱水源工程和水土流失综合治理等水利基础设施建设,加大对口帮扶工作力度,健全水利扶贫帮扶机制,通过技术指导、产业支持、结对帮扶等方式,有效改善当地生产生活条件,为贫困地区实现脱贫、贫困村摘帽提供水利支撑和保障。

    (九)扎实推进党建工作。2017年,市水利局机关党委以继续深化机关党建规范化建设为抓手,全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以高昂的姿态和斗志,不断提升机关党建工作水平。一是局党组真正扛起党建工作主体责任,出台了《久彩彩票注册2017年党建工作要点》,严格按照市委、市委组织部和市直机关工委的要求,知道基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度的落实,局领导干部带头上党课制度。二是严格“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活,落实党员向党组织定期汇报思想和工作、自觉按时足额缴纳党费等制度。制定了《久彩彩票注册“三会一课”制度》,原则上每月15日为支委会日,每月20日为党小组会日,每季度第三个月25日为党员大会日,每季度第三个月的月底为党课日,如遇休息日则提前或顺延。在每月的20日,各党员也能按时按标准自觉缴纳党费,形成了市水利局党费收缴专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。三是积极开展党的十九大学习宣传活动。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,市水利局结合市委“万名干部进万家”宣传党的十九大精神活动,及时召开了党委会,研究制定了《久彩彩票注册“万名干部进万家”宣传党的十九大精神实施方案》,局党组积极组织党员干部在抓好自身学习的基础上,积极深入帮扶村、帮扶贫困户家中开展“五个一”活动,宣传党的十九大精神,做到学深悟透、学以致用。

    (十)党风廉政建设呈现新气象。认真贯彻落实全面从严治党工作部署,将党风廉政建设主体责任纳入年度工作总体布局,与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。一是全面落实承诺书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等措施。推行党风廉政建设主体责任和监督责任清单管理,层层压实责任,层层追踪问效。二是坚持不懈开展警示提醒,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,注重从源头治理综合防控,让“咬耳扯袖”成为常态,全面提高廉政风险防控能力。今年以来,市派驻纪检组开展集体廉政谈话5次,被谈话人数325人次;对二层机构党政主要负责人和重点岗位人员个别廉政约谈3次,约谈123人次;任前廉政谈话12人次。三是扎实开展市委第二轮巡察和第四轮巡察反馈意见整改工作,凝聚力量抓整改,分别于5月2日和11月21日召开党组专题会议和专题民主生活会,对巡察组反馈意见进行深入研究分析,认真查摆问题,主动认领责任,驰而不息纠正“四风”,对发现的违规违纪问题严肃追责问责。切实加强意识形态工作,严格党内政治生活,不断提升党支部建设水平。年内,驻水利局纪检组开展的监督检查中发现的问题线索2条,自办案件3件,给予党纪处分2人,政纪处分1人,责令书面检查8人,批评教育13人。收到市纪委信访室转办件3件,已经初核了结3件。

    二、存在困难和问题

    在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题,主要是:水利基础设施相对薄弱,没有重大水资源配置工作,水资源综合利用能力不足;部分水利项目建设推进难度大,因汛期气候影响、征地拆迁问题复杂,群众阻挠等难题,部分县(市、区)水利项目建设进度缓慢;农田水利设施建后管护有待加强,部分地区对建后交付使用的农田水利工程管理不恰当,导致一些农田水利设施未能发挥其应有的效益。

    三、2018年水利工作计划

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络建设之首,强调要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。2018年,我们将牢固树立和贯彻落实新发展理念,着力抓项目、抓投资、抓完成,充分发挥水利在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的基础性、先导性、保障性作用,为着力营造“三大生态”、加快实现“两个建成”目标、谱写建党百年发展新篇章提供更加坚实的水利支撑和保障。

    (一)狠抓防汛抗旱工作。要始终绷紧防汛抗旱保安全这根弦不放松,在组织、管理、预案、制度、队伍、物资等各方面做好充分的准备,牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。以水库、水电站、危房、低洼地带、山洪地质灾害易发区为重点,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,加快水毁灾损水利设施修复和应急度汛、抗旱水源工程建设,加强工程安全检查,落实各项防汛备汛措施,全力保障人民群众生命安全,最大限度地减轻灾害损失。

    (二)积极做好项目储备工作。加强与上级部门的协调对接,以新增水资源配置、江河湖库连通工程、水源工程、水库(水闸)除险加固、中小河流治理为重点,同进抓好农村饮水安全、农田水利建设、水土保持等项目前期工作的落实,争取更多项目纳入自治区乃至国家投资盘子,为加快提升我市水利支撑能力提供保障。

    (三)加快推进水利基础项目设施建设。全力加快龙云灌区工程以及新建秦镜、蕉林、黄章水库等重大水利项目前期工作,力争有新的突破。同时,统筹推进车陂江一期、二期等5大河湖连通工程等项目工程建设。加快推进灾后水利薄弱环节建设,大力实施主要支流治理、中小河流治理,修复水毁灾毁工程,小型病险水库除险加固等项目建设。

    (四)加强农田水利设施建设。以小农水项目县建设为基础,以夯实现代农业发展基础为着力点,大力实施农田水利化建设。继续抓好老虎头等重点中型灌区续建配套改造建设,不断提高灌区的灌溉能力。围绕兴水利主题活动,加快完成2017—2018年度冬春农田水利建设任务。抓好全市农田水利建设规划,争取在2018年4月份完成审查审批事项,为项目实施建设提供基础保障。

    (五)加强水生态文明建设。深入落实最严格水资源管理制度,强化“三条红线”刚性约束,实施国家节水行动,推进水资源消耗总量和强度双控行动,全面建设节水型社会。落实水污染防治行动计划,大力实施江河湖库水系连通,扎实开展地下水超采区综合治理和水土流失综合防治,统筹推进城乡水生态文明建设。

    (六)重点推进河长制工作,全面深化水利各项改革。按照市委、市政府和自治区水利厅的部署要求,持续开展全面推行河长制改革工作,出台相关配套制度和考核办法,研究制定河长制长效机制,完成江河湖库一河一策方案编制,进一步加强与相关部门沟通协调,围绕河长制工作方案,全面开展落实河长制各项工作,抓好江河治理,因地制宜地开展以“全面推行河长制工作”为主题的活动,全面开展河流综合整治工作,确保河长制工作取得成效,努力开创河湖管理保护工作新局面。统筹推进小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革等工作,不断创新工作机制。

    (七)着力抓好水利脱贫攻坚工作。2018年我市农村饮水安全巩固提升工程预计投资3000万元,计划受益人口3万人,有针对性地谋划储备水利扶贫规划项目,重点突出中型灌区配套与节水改造、冬春农田水利基本建设等基础设施建设;通过实施农田灌溉工程,扩大贫困地区有效灌溉面积来提高粮食综合生产能力,促进农民增产增收。在已建、新建、改扩建高效节水灌溉及灌区工程同步推进农业水价综合改革工业。抓好中央财政小农田水利重点县建设,加大现代农业特色示范区建设配合力度,着力提高贫困地区脱贫致富的生产能力。

    (八)坚决落实从严管党治党要求,着力推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位,加强理论学习,特别要以学习党的十九大和十九届二中全会精神为重点。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,原原本本学习党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把好选人用人关口,建设高素质专业化水利干部队伍,增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力和本领。以提升组织力为重点,突出政治功能,进一步加强基层组织建设。持之以恒正风肃纪,始终保持反腐败的高压态势,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。