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玉林市人民政府办公室关于《玉林市众创空间小微企业园建设实施方案》政策解读

发布时间:2019-06-25 08:00 来源:玉林市人民政府办公室 索引号:123456/2019-00577 背景颜色:

一、起草背景及形成过程

民营经济是稳定经济的重要基础,是推动高质量发展的重要主体。近年来,从国家到地方都高度重视民营经济发展,201811月,习近平总书记召开民营企业家座谈会,提出了支持民营企业发展的6条措施。全国各地先后出台支持民营经济发展的政策措施。201812月,自治区党委、政府印发《关于着力发展壮大民营经济的意见》,出台发展壮大民营经济的55条措施。今年年初,我市出台了《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》。为贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的有关精神,根据市委、市政府的部署要求,由市委统战部、市政府发展研究中心牵头,有关部门配合,起草了《玉林市众创空间小微企业园建设实施方案》(以下简称《实施方案》),经过多次修改,形成了征求意见稿。315,由市政府办将《实施意见》(征求意见稿)下发各县(市、区)人民政府、各开发园区管委、市直(中直、区直)单位征求意见。523,经对各单位反馈意见进行研究,将修改形成的《实施方案》(送审稿)提请市政府常务会议审议。   5月23市五届人民政府第35次常务会议原则审议通过《实施意见》(送审稿)。根据会议讨论意见修改完善后,于524报请市委常委会审议。525五届市委第90次常委会议原则通过了《实施方案》(送审稿)。根据常委会的修改意见对《实施方案》进行修改完善后报市政府审定,并请求以市政府办名义印发。

二、框架和主要内容

全文共分为四大部分:

第一部分:工作目标。提出顺应大众创业、万众创新的社会需求,促进各类创新创业要素有效整合,打造一批承载能力强、资源集聚度高的众创空间,建设一批集聚块状行业企业的小微企业园,为玉林创建民营经济先行示范市夯实基础。到2020年,全市创建众创空间25个、小微企业园5个;到2025年,全市创建众创空间40个以上、小微企业园20个。

第二部分:主要任务。分别提出众创空间、小微企业园的建设任务,并明确了任务的责任分工,明确责任单位。其中,众创空间建设任务主要有四项:打造新型众创空间,支持大学生创新创业基地建设,探索众创空间、孵化器、加速器和创新型产业集群协同发展的机制,提升众创空间服务能力。小微企业园建设任务主要有5项:整合小微企业园建设空间、明确建设标准和建设模式、严把企业入驻标准、创新园区运营管理模式、分类搭建产业创新综合体。

第三部分:扶持措施。众创空间主要通过两方面进行扶持。一是加大财政资金专项扶持。在民营企业培育发展专项经费中,安排众创空间建设专项资金进行扶持。二是加大补助进行扶持。主要进行房租补贴、大学生创新创业服务补贴、运行绩效奖励等。小微企业园建设的扶持措施有:在民营企业培育发展专项经费中,安排小微企业园专项资金进行扶持,减免租用厂房费用,对工业土地二次开发、购买生产设备的园区运营机构进行补助和奖励等,还通过土地优惠、土地产权分割进行扶持。

第四部分:保障措施。众创空间、小微企业园建设工作由牵头单位和配合单位组织实施,抓好具体措施、评审指标等工作,有序推进众创空间、小微企业园的建设管理。充分利用低效工业用地、废旧厂房进行改造升级,积极探索推进众创空间、小微企业园建设管理的新机制和新举措。